смысл есть даже в петардах :-)

В Карабахе и так референдум должен быть, но тут речь скорее идет о референдуме на остальной территории Азербайджана.

Власть избавится от ответственности за подпись. В любом случае документ будет компромиссным. Кому охота взваливать на себя весь исторический груз? Да и логично все: Карабах ведь не власти принадлежит (я про любую власть), а государству. Вот государство пусть и решает.

Властям Азербайджана нет смысла идти на подписание компромиссного соглашения, время работает на нас.
А вот проармянские посредники отчаянно суетятся, понимая что ещё лет 5-10 и в Армении наступит полный коллапс, слишком много накопилось проблем уже сейчас. Хотя, даже если границы будут открыты, они всё равно упустили все возможности от своего выгодного географического положения. 

С учётом того, что власти на всех выборах / референдумах железно продавливают только выгодных им людей / решения, то не стоит наивно воспринимать выражение насчёт "решения" азербайджанского народа".
Но если решение властей по Карабаху народ не устроит, то тут могут быть неожиданности ...

Это козырь, конечно же. Вариант: мы то хотели, но народ против. Почему бы и нет?

Власти себе этого позволить не могут, т.к., во первых, создадут прецедент, во-вторых потеряют лицо, т.к. до этого они были "всегда правы" и "непогрешимы" ...