07 февр. 2019 / 17:43

Оптимизация государственного сектора в Азербайджане - основные факты

Полтора месяца назад я обратился к теме ожидавшихся массовых сокращений людей и структур в Армении и отметил свое скептическое мнение по этому поводу:

Интересно, что похожие реформы планирует реализовать и Азербайджан. Изучение указов президента Азербайджана показало, что планируется предпринять большое количество мер.

В середине января президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал два указа: Указ Президента Азербайджанской Республики o дополнительных мерах по усовершенствованию государственного управления в Азербайджанской Республике (14 января) и Указ Президента Азербайджанской Республики о дополнительных мерах по оптимизации структуры ряда государственных органов в Азербайджанской Республике и усовершенствованию управления ими (17 января). Тогда же был подписан еще один документ: Указ Президента Азербайджанской Республики o дополнительных мерах по усовершенствованию управления в аграрном секторе (14 января). Этот последний документ гораздо менее масштабен, но находится в той же логике. Приведу весь список.


Скриншот сайта президента Азербайджана.

В результате систематизации информации из данных указов, вырисовывается следующая картина:

На самофинансирование переходят:

  • Фонд развития науки при президенте,
  • Бакинский международный центр мультикультурализма,

Упраздняются структуры:

  • Государственное агентство по альтернативным и возобновляемым источникам энергии,
  • Фонд «Знание» при президенте,
  • Центр стратегических исследований при президенте,
  • Центр научных исследований по проблемам молодежи при Министерстве молодежи и спорта.

Следующие структуры реорганизуются с осуществлением их деятельности на общественных началах и, скорее всего, их деятельность будет поглощена параллельно существующими государственными структурами в министерствах и комитетах, а сами структуры прекратят деятельность в качестве отдельных органов:

  • Секретариат Межведомственной комиссии по охране государственной тайны при президенте,
  • Постоянно действующая Рабочая группа госкомиссии по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств,
  • Рабочая группа госкомиссии по делам военнопленных, заложников и пропавших без вести граждан,
  • Секретариат Тарифного (ценового) совета,
  • Оптимизация деятельности Государственного агентства по оказанию услуг гражданам и социальным инвестициям при президенте,

Объединение госструктур:

  • Объединение Республиканского центра физической культуры и республиканского центра «Тэхсил» в одну структуру.
  • Объединение Института профессионального развития работников образования, Института образования, Центра работы с талантливыми детьми и Республиканской научно-педагогической библиотеке в одну структуру при Министерстве образования.
  • Объединение Государственной фитосанитарной службы, государственной ветериноарной службы, государственной службы по регистрации сортов растений и контролю за семенами и главной государственной технической контрольной службы в Агентство аграрных услуг при Минсельхозе, реализация этих услуг посредством государственных центров аграрного развития (ГЦАР) численностью работников до 85 (все агентство).

Упразднение агентств при министерствах:

  • Агентство по управлению государственным долгом Министерства финансов упраздняется (функции переходят аппарату министерства),
  • Упраздняется государственная служба по контролю над драгоценными металлами и камнями Минфина.
  • Упраздняется Управление аккредитации и нострификации при Министерстве образования (осуществление функций посредством аппарата).

Также, предполагается сокращение численности сотрудников в порядке оптимизации следующих ведомств:

  • Академия наук АР,
  • Администрация президента Азербайджана,
  • Министерство юстиции,
  • Министерство внутренних дел,
  • Министерство налогов,
  • Министерство труда и социальной защиты населения,
  • Министерство экономики,
  • Государственный комитет по вопросам имущества,
  • Государственный таможенный комитет,
  • Государственная миграционная служба,
  • Государственная служба по мобилизации и призыву на военную службу,
  • Агентство продовольственной безопасности,
  • Национальное архивное управление.

Наконец, в рамках оптимизации предполагается еще несколько мер:

  • Сокращение числа автомобилей, обслуживающих государственных чиновников,
  • Определяется порядок увольнений сотрудников,
  • Часть увольняемых могут быть назначены на вакантные должности в тех ведомствах, где такие вакансии есть,
  • Инвентаризация Министерства транспорта, связи и высоких технологий АР, оптимизация и централизация электронного документооборота посредством DATA-центра Минтранса,
  • Де-факто на самофинансирование переходит Министерство транспорта, связи и высоких технологий (верхний предел бюджета – размер налогов, выплаченных компаниями из данной сферы).

Государство сбрасывает с себя финансирование ряда газет.

До конца января Фонд Господдержки развития СМИ финансировал около тридцати газет. Принципом финансирования было то, что газета должна в течение трех лет выходить регулярно, тираж выше 5000 экземпляров, количество страниц – не менее 16 в формате А3, распространение посредством подписки и ежедневная реализация не менее 2000 экземпляров. Раньше были примерно те же требования, но к тиражу был запрос в два раза скромнее.

Прекратится финансирование следующих газет:

  • Шарг,
  • Адалят,
  • Уникал,
  • Палитра,
  • Параллель,
  • Азад Азербайджан,
  • Хафтеичи,
  • Бизим Йол,
  • Олайлар,
  • Уч негте,
  • Оху мени,
  • Хурриет,
  • Рейтинг,
  • Военная клятва,
  • Тюркистан,
  • Игтисадийат,
  • Позиция.

Насколько я понял, этот список неполный и всего прекратится финансирование 22 газет. Председатель Объединения журналистов «Ени Несиль» Ариф Алиев заявил, следующее: B Азербайджане разрушена система распространения газет, а система подписки строится на полной фальсификации: план абонентской подписки создается в кабинетах чиновников, затем даются указания каким управлениям и на какую сумму надобно подписаться. Помимо цифр ничего другое не меняется, принципы остаются прежними. Просто сейчас вокруг общественного пирога усядутся не 32 газеты, а всего 10. Хотя в общей сложности азербайджанская журналистика не почувствует ни уход этих 22-х газет, ни подпитку оставшихся 10-ти. Читателей это будет касаться лишь в смысле принудительного вычета из их зарплаты абонентской платы.

***

Анализ этих и других изменений представлю позже.

Погода на Кавказе
Android badge Ios badge
TopList