ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.
В сокращенный состав Общественной наблюдательной комиссии Дагестана включены только двое правозащитников, кроме того, среди новых членов ОНК есть бывшие силовики.
"Кавказский узел" писал, что общественные наблюдательные комиссии занимаются общественным контролем за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Еще в августе правозащитники выражали опасение, что в новые составы общественных наблюдательных комиссий будут включены бывшие силовики.
Состав ОНК Дагестана сократился с 20 до девяти человек
Сегодня в Общественной палате России в Москве проходила конференция членов общественных наблюдательных комиссий субъектов России. На мероприятие прибыли как действующие, так и бывшие члены ОНК. В ходе конференции правозащитники из Дагестана, в том числе бывшие члены республиканской ОНК, резко раскритиковали новый состав дагестанской комиссии.
В новом составе комиссии состоит только девять человек, в то время как раньше в нее входило 20 членов, рассказал корреспонденту "Кавказского узла" руководитель "Международного центра народной дипломатии и прав человека" Гасан Айгунов, возглавлявший ОНК Дагестана третьего созыва. При этом из двух десятков предложенных правозащитниками кандидатур в ОНК вошли только двое, остальные кандидатуры были отклонены без объяснения причин, несмотря на наличие всех необходимых документов.
"Остальные семь – это кандидатуры, выдвинутые уполномоченными по правам человека и представителями Общественной палаты. Люди эти не правозащитники, многие имеют поверхностное представление о том, что такое места принудительного содержания", – сказал Айгунов.
Вместе с тем назначение председателем комиссии полковника Камиля Алиева правозащитник приветствовал, заявив, что не сомневается в его честности.
Однако сам принцип голосования представителей совета Общественной палаты за кандидатов и то, что как в дагестанской, так и во многих других ОНК правозащитников заменили бывшие силовики или представители общественных объединений, остается непонятен, констатировал Айгунов.
"Нам не понятно, по каким критериям Совет Общественной палаты отбирает кандидатов в члены комиссии. Почему достойных наших ребят не взяли, а взяли некомпетентных в этом деле людей – на этот вопрос нам не дают объяснений. И главный вопрос, почему дагестанская ОНК состоит теперь из девяти человек, ведь в Дагестане численность населения более 3 миллионов человек, заключенных свыше четырех тысяч, девять колоний, 46 изоляторов временного содержания...", – подчеркнул Айгунов
По его словам, это недопустимая цифра для состава наблюдательной комиссии такой крупной республики. Для сравнения Айгунов указал, что в соседней Чечне в ОНК состоит сейчас 16 человек.
"Население в Чечне немногим более одного миллиона, заключенных – тысяча человек, в республике две тюрьмы и три ИВС. И где логика принимаемых Общественной палатой решений?" – заявил правозащитник.
Муцольгов: включать бывших силовиков в состав ОНК недопустимо
Формирование общественных наблюдательных комиссий в Дагестане и Чечне завершилось 3 ноября, сообщил корреспонденту "Кавказского узла" руководитель правозащитной организации "Машр", председатель ОНК Ингушетии Магомед Муцольгов. Он уточнил, что в Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и на Ставрополье выборы новых членов ОНК пройдут в 2017 году, а в Северной Осетии – в 2018 году.
О новом составе ОНК Чечни и Дагестана Магомед Муцольгов написал также в своем блоге на "Кавказском узле". Он отмечает, что, хотя состав чеченской ОНК расширился с десяти человек, число тех, кто обладает в нем реальным правозащитным опытом, сократилось. Среди тех, кто не вошел в новый состав дагестанской ОНК, Муцольгов выделил Гасана Айгунова, Свету Исаеву, Закира Магомедова, Магомеда Шамилова и Абдурахмана Юнусова.
По его словам, проблема включения в новые составы ОНК тех, кто не обладает опытом общественного наблюдения в изоляторах и колониях, оказалась актуальной не только для кавказских комиссий, но и для ОНК других российских регионов. Ровно такая же ситуация обстоит с появлением в составах ОНК бывших работников силовых структур.
"Бывшие работники МВД, по моему убеждению, не должны работать в общественном контроле в местах принудительного содержания. Не может человек работать 15-20 лет в системе, где ловят, сажают и охраняют преступников, посвятить этому жизнь, быть частью этой системы, а затем выйти на пенсию и начать защищать их права, где другая сторона – бывшие коллеги и боевые друзья. Я этому в жизни не поверю. Да и морально, они не имеют на это право", – убежден Муцольгов.
Он также отметил, что по всей России много опытных правозащитников не попали в общественную наблюдательную комиссию. Большинство из них пробыли в комиссиях по три срока, а это предельно допустимый законодательством период работы в ОНК.
"Очень жаль, что они не могут войти в новые составы. Но я считаю, что как должна быть сменяемость власти, так и мы должны быть сменяемы. Другой вопрос, что люди, которые имеют такой опыт работы, не могут отвернуться в один день от этой деятельности, не передав этот опыт", – подчеркнул правозащитник.
И в дагестанской, и в чеченской ОНК в новые составы вошли только по два правозащитника, имеющих опыт наблюдательской работы, отметил Муцольгов.
"В Дагестане нет в новом составе такого опытного правозащитника, как Гасан Айгунов, который не мог переизбираться, так как он уже три срока отработал. Та же ситуация в Чечне – в новом составе нет Асет Мальсаговой (ранее глава Северо-Кавказского миротворческого центра была председателем ОНК Чечни. - Прим. "Кавказского узла")", – сказал Муцольгов.
Говоря о проблемах, с которыми сталкивается ОНК в Ингушетии, Муцольгов в первую очередь выделил отсутствие взаимодействия с МВД.
"Это самая большая проблема. При этом с прокуратурой взаимоотношения складываются нормальные. Но с МВД никак, при том, что именно там больше всего нарушений, именно оттуда больше всего поступает жалоб на пытки", – сказал правозащитник.
Также, по словам Муцольгова, сами ингушские правозащитники не стремятся становиться членами ОНК: некоторые из-за занятости, другие – опасаясь давления со стороны силовиков.
"Действующий состав нам с трудом удалось создать и зарегистрировать, потому что никто не хотел идти, все правозащитники заняты. Нам тяжело было набрать квоту. По закону общественная организация может подать двоих кандидатов, а сама комиссия может состоять из не более чем 40 и не менее чем пяти человек", – пояснил Муцольгов.
Ранее Магомед Муцольгов и сам подвергался давлению и преследованию. 6 ноября в Ингушетии люди в масках обыскали офис "Машр" и дом Муцольгова, изъяв документы и компьютеры. После этого силовики заявили, что у правозащитника найдены снимки детского порно. Муцольгов назвал это попыткой дискредитации правозащитного сообщества, в его защиту выступили общественные организации Ингушетии. В разделе "Персоналии" опубликована биография правозащитника.
Правозащитники договорились с СПЧ о доборе в наблюдательные комиссии
Состав региональных ОНК был сокращен необоснованно, и в связи с жалобами правозащитников в январе 2017 года будет объявлен донабор, заявил корреспонденту "Кавказского узла" член ОНК Московской области, автор закона об общественном контроле Валерий Борщев.
"Оценка моя по этому поводу тревожная. Были вычищены практически все правозащитники, их место заняли люди, которые далеки от правового сообщества. Все, что происходит в последнее время с ОНК, – это уничтожение общественного контроля, и впоследствии это приведет к его имитации. Это сознательная политика, силовики взяли реванш, они и раньше были против этого закона. Изменить положение нельзя, максимум, что мы можем сделать, – добиться того, что какая-то часть правозащитников может войти на довыборах в январе", – пояснил он.
Правозащитник подчеркнул, что проблема включения в состав ОНК неподходящих для этого людей, характерна и для столичной ОНК.
"В состав наблюдательной комиссии были включены такие люди, как бывший начальник следственного изолятора "Бутырка" Дмитрий Комнов, который был уволен за историю с Магнитским, и такой человек, как Павел Пятницкий, на которого в свое время правозащитники писали в прокуратуру за угрозы членам ОНК. Мнения правозащитников по поводу включения их в ОНК Общественная палата проигнорировала", – рассказал Борщев.
О том, что решение о донаборе составов ОНК в начале следующего года "почти принято", на конференции заявил председатель президентского СПЧ Михаил Федотов, сообщила в Facebook юрист "Межрегионального центра прав человека" Лара Захарова.
"Возникли вопросы, а по какому критерию будут отбирать в донаборе, если выбирают даже тех, кто ни разу не посещал колонии. А активных наблюдателей, кто посещал места принудительного содержания через день и каждый день (и есть изменения по результатам наших посещений, то есть реально и честно работающих), не взяли? Михаил Федотов отвечал неоднозначно – давайте дождемся изменений в ФЗ-76 (закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания...". - Прим. "Кавказского узла"), а поправки будут вновь обсуждаться уже 7 ноября 2016 года", – пишет Захарова.
"Кавказский узел" пока не располагает комментариями от нового руководства дагестанской ОНК относительно претензий к формированию ее состава.
Автор:Татьяна Бокова, Карина Гаджиева
В Дагестане 8-9 прошло что бы ОНК восприняли в серьез руководством УФСИН и МВД РФ по РД. Надо сказать, что УФСИН РФ по РД возглавляемый Дахаевым ещё в начале после некоторых трений председателем ОНК быстро нашли общий язык и наладили нормальную рабочую атмосферу. Всё это исключительная заслуга Айгунова Гасан Бутаевича. Только лишь благодаря его знаниям, терпению, настойчивости и принципиальной позиции в Дагестане возглавляемая им ОНК стала такой, неудобоваримой для силовых структур, особенно для министра ВД МВД РФ по РД и его подчиненным. Где ежедневно якобы в интересах безопасности Дагестана и раскрытия преступлений, без всяких на то оснований людей доставляют, задерживают, и пытают, подбрасывают наркотики, боеприпасы и так далее, тем самим обеспечивают в отчётах блестящие показатели, за что переходящая знамя и призовые места по раскрытию преступлений в Дагестане имеет постоянную прописку. Круговая порука всех силовых структур благосклонно смотрит на весь этот беспредел. Конечно серьёзная и целенаправленная работа ОНК на пресечение и прекращение этого государственного террора в отношении своего народа, в МВД РФ не может быть терпимым . Поэтому министр ВД МВД РФ по РД не воспринимает и не признаёт законным деятельность ОНК, а потому и всячески воспрепятствует законной деятельности ОНК. Именно по этому комиссии ОНК сталкивались неприкрытой и наглым отношением территориальных начальников ОВД и их подчиненных, где дело доходило до угроз физического насилия. На пример в Каспийске насильно выставили из ИВС члена ОНК, а бывшему с ним председателю ОНК Айгунову Г.Б. зам. Нач. ОВД сказал, «что он лезет? Что ему надо? Это нам стреляют в спину, а не Вам, какие ещё права! Он, что, [...] хочет в морду , так он их получит» и в этом духе продолжалось 15 минут. Сына Айгунова при переводе наркоконтролья в МВД РФ по РД, вопреки закону и приказа МВД РФ уволили из ОВД. Сын другого члена ОНК, без всякого на то основания в одном из опорных пунктов участковых, был жестоко избит, доставлен в ОВД, почти двое суток находился там без пищи и т.д. Судом признан не виновным. Тем не менее, многочисленные обращения и жалобы во все инстанции, в том числе и Общественную Палату РФ осталось гласом вопиющего в пустыне. Это всё в полнее естественно и понятно ОНК наступает на больной мозоль МВД РФ по РД, реально стала мешать слаженной системной работе. Не возможно понять позицию Уполномоченного по правам человека в РД, которая тайно и явно постоянно препятствовала законной деятельности ОНК, её личные неприязненные отношения к председателю ОНК Айгунову, тем, что он и руководимая им ОНК не отчитывается перед ней, не согласует проводимые мероприятия с ней, слишком принципиально и категорично относится ОНК к руководителям силовых структур и лично к ней, за её соглашательскую и беспринципную позицию когда вопросы касались нарушенных прав человека. Она умышленно и злонамеренно распространяла в администрации Гл.РД слухи о ничтожности ОНК ОП по РД. В связи с этим ОНК в течение 8-9 лет не может получит одно служебное помещение. Вмешалась в выделяемый грант и сделала всё что бы ОНК не получил его . Обшественная Палата РФ знала об этом, но тем не менее не вмешалась в это грязный сыр бор. Не рассмотрела и не указала каждому своё место. Более того теперь мне кажется Общественная Палата РФ пошла на поводу региональных Уполномоченных Президента по правам человека и вопреки закону снизила количественный и качественный состав ОНК. А о том, что она всё это сделала с согласия руководителей силовых структур, как говорят, исходя, из благих намерений, нет ни какого, сомнения. Однако, как известно благими намерениями дорога в Ад вымощена. Поживём увидим к чему это всё приведёт.
[Комментарий отредактирован модератором интернет-СМИ "Кавказский Узел" по требованию Роскомнадзора от 09.11.2016 № 04-104288. Использование ненормативной лексики запрещено Правилами]
Лука, она все равно перебарщивает. Почему? 1) Если мы контролировали места лишения свободы и создали культуру отношения тюремщиков к заключенным, то после нашего ухода, эта культура не может обрушится в одночасье, если это возможно, то чем мы там занимались? 2) Культура отношения заключенных и тюремщиков - это очень сложная конструкция, где общественный контроль - это один из многочисленных факторов. Допустим, что активный общественный контроль устранен и что вся система отношений тюремщик-заключенны тут же превращается в насилие и бунты. Не поверю, они до нашего прихода жили с элементами насилия и бунтов. Не была же вся система погружена в непрерывную волну насилия и разрушения. 3) Общестенный контроль не ограничивается только вхождение членов ОНК в места лишения свободы. Там еще много факторов. Родственники. Друзья. Адвокаты. СМИ и т.п. Нас выдернули, но многое ведь осталось и это работает. Плохо, но работате. 4) Обратите внимание, что подобная схема контроля какая определена в ФЗ№76 нигде кроме России не действет. У нас передавой опыт. В других странах мира действуют другие системы общественного контроля. Элитарный контроль Великобритании. Адвокатский контроль в США. Муниципальный контроль Франции, Дании и Голландии. Все это имеет возможность существования и у нас, как практика.
Это не значит, что я не возмущен происходящих с ОНК в России, возмущен тем, как сливают устоявшуюся культуру ОНК, сливают положительный опыт в области деятельности ОНК. Все это придется потом с еще большими усилиями восстанавливать, потому что общество потребует все это вернуть, но уже что-то будет затерто до предела. Но если мы хотим что бы это не потерялось, нам надо продолжать развивать не институциализированный через государства общественный контроль. Свет клином на ФЗ76 не сошелся.
Все зависит от культуры населения. В Англо-саксонской системе прокуротуры нет существует, есть адвокат государтва, т.е. адвокатская культура была более сильной и ее признает как особую государство, а потом заход защитника в колонии - это свято. У нас можно адвоката обыскать, выгнать, избить, отобрать документы. Прокурору в ножки надо кланятся, а адвоката выгнать. Это сохранилось в США и развилось. В Англии еще добавилась система дворянского контроля, контроля представителя элит. В США контролирует тот-то кто дает деньги - попечительстве советы при каждой тюрьме. Что будет у нас, от нас зависит. Вернее, не от нас, а от нашей культуры, культуры, которую мы представляем.
Что суть есть - признак последних вскудахтов прогнившей и пытающейся похорнить под своими обломками, умирающей. но петушащейся "системы"....
общественники вытесняются из общественного контроля...
В Дагестане 8-9 прошло что бы ОНК восприняли в серьез руководством УФСИН и МВД РФ по РД. Надо сказать, что УФСИН РФ по РД возглавляемый Дахаевым ещё в начале после некоторых трений председателем ОНК быстро нашли общий язык и наладили нормальную рабочую атмосферу. Всё это исключительная заслуга Айгунова Гасан Бутаевича. Только лишь благодаря его знаниям, терпению, настойчивости и принципиальной позиции в Дагестане возглавляемая им ОНК стала такой, неудобоваримой для силовых структур, особенно для министра ВД МВД РФ по РД и его подчиненным. Где ежедневно якобы в интересах безопасности Дагестана и раскрытия преступлений, без всяких на то оснований людей доставляют, задерживают, и пытают, подбрасывают наркотики, боеприпасы и так далее, тем самим обеспечивают в отчётах блестящие показатели, за что переходящая знамя и призовые места по раскрытию преступлений в Дагестане имеет постоянную прописку. Круговая порука всех силовых структур благосклонно смотрит на весь этот беспредел. Конечно серьёзная и целенаправленная работа ОНК на пресечение и прекращение этого государственного террора в отношении своего народа, в МВД РФ не может быть терпимым . Поэтому министр ВД МВД РФ по РД не воспринимает и не признаёт законным деятельность ОНК, а потому и всячески воспрепятствует законной деятельности ОНК. Именно по этому комиссии ОНК сталкивались неприкрытой и наглым отношением территориальных начальников ОВД и их подчиненных, где дело доходило до угроз физического насилия. На пример в Каспийске насильно выставили из ИВС члена ОНК, а бывшему с ним председателю ОНК Айгунову Г.Б. зам. Нач. ОВД сказал, «что он лезет? Что ему надо? Это нам стреляют в спину, а не Вам, какие ещё права! Он, что, [...] хочет в морду , так он их получит» и в этом духе продолжалось 15 минут. Сына Айгунова при переводе наркоконтролья в МВД РФ по РД, вопреки закону и приказа МВД РФ уволили из ОВД. Сын другого члена ОНК, без всякого на то основания в одном из опорных пунктов участковых, был жестоко избит, доставлен в ОВД, почти двое суток находился там без пищи и т.д. Судом признан не виновным. Тем не менее, многочисленные обращения и жалобы во все инстанции, в том числе и Общественную Палату РФ осталось гласом вопиющего в пустыне. Это всё в полнее естественно и понятно ОНК наступает на больной мозоль МВД РФ по РД, реально стала мешать слаженной системной работе. Не возможно понять позицию Уполномоченного по правам человека в РД, которая тайно и явно постоянно препятствовала законной деятельности ОНК, её личные неприязненные отношения к председателю ОНК Айгунову, тем, что он и руководимая им ОНК не отчитывается перед ней, не согласует проводимые мероприятия с ней, слишком принципиально и категорично относится ОНК к руководителям силовых структур и лично к ней, за её соглашательскую и беспринципную позицию когда вопросы касались нарушенных прав человека. Она умышленно и злонамеренно распространяла в администрации Гл.РД слухи о ничтожности ОНК ОП по РД. В связи с этим ОНК в течение 8-9 лет не может получит одно служебное помещение. Вмешалась в выделяемый грант и сделала всё что бы ОНК не получил его . Обшественная Палата РФ знала об этом, но тем не менее не вмешалась в это грязный сыр бор. Не рассмотрела и не указала каждому своё место. Более того теперь мне кажется Общественная Палата РФ пошла на поводу региональных Уполномоченных Президента по правам человека и вопреки закону снизила количественный и качественный состав ОНК. А о том, что она всё это сделала с согласия руководителей силовых структур, как говорят, исходя, из благих намерений, нет ни какого, сомнения. Однако, как известно благими намерениями дорога в Ад вымощена. Поживём увидим к чему это всё приведёт.
[Комментарий отредактрирован модератором интернет-СМИ "Кавказский Узел".]
По поводу самой ОНК, надо сказать, что это была, чуть ли не единственной общественной организацией, которая не была ни чьей либо карманным инструментом воздействия в нужном направлении чиновникам. Связанно это в первую очередь огромной поддержке Общественной Палаты РФ и руководителю ОНК РД, который грамотно ставил работу и информировал центр, и самое главное этот центр реагировал на эти заявления (хотя надо сказать не на все) в любом случае приезжали, проводили семинарии, комиссии были с проверками и так далее. Такой системы нет ни у одной общественной организации. Поэтому руководители силовых структур реально поняли, насколько ОНК, может им воспрепятствовать творимому ими произволу и беззаконию. Вот поэтому они и взяли реванш и можно сказать ликвидировали, ОНК сохранив его форму и завернув его в красивый фантик. Что из этого выйдет, посмотрите сами на примере ОНК в РД, где было формально 21 человек, из них реально работали ровно 30% то есть 6-7 человек. Большая проблема была в том, что бы найти человека (члена ОНК) что бы составить комиссию для посещения мест принуд.содержания. Ведь это всё делается абсолютно бесплатно на добровольной основе. Как можно было обвинять или ругать людей, что у них в столь тяжёлое время не имеют свободного времени. То что в эту комиссию было представлено из Дагестана около 60 человек, эта говорит об сверх активной гражданской позиции Дагестанцев.. По стольку сколько создалась такая благоприятная ситуация комплектовать будущую комиссию ОНК должна была бы члены ОНК которые проявили себя в работе во главе с руководителем , после чего можно было бы и пропустить как говорят через сито Общественной Палаты России. Однако на самом деле произошло что то очень дурно пахнущее ..Боюсь что ОНК уподобится всем остальным формально существующим более 2000 общественных организаций существующих больше на бумаге как необходимый атрибут правового государства.
Мудро и истинно изложили....Сам думал об инерции установленного алгоритма в каком-либо процессе, когда ехал сейчас с рынка...Конечно, установленный Вами-правозащитниками механизм будет какое-то время осуществлять должное взаимодействие...
Игорь, Вы сказали-".........контроль Великобритании. Адвокатский контроль в США. Муниципальный контроль Франции, Дании и Голландии. Все это имеет возможность существования и у нас, как практика. " Ключевое слово-"возможность"...
Надеюсь ВРЕМЯ придёт и это у нас реализованные Вами механизмы станут не только возможностью и данностью....Дай Б-г!!!!
Тенденция впендюривания "собак-ищеек" в среду правозащитников была замечена ранее https://www.facebook.com/oksana.trufanova1/posts/1072357669500647
Только не все увы правозащитники поняли серьёзность момента...В нашей дискуссии с правозащитников Игорем Валентиновичем Сажиным на днях, здесь на сайте "КУ" http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/291351/#item_comment_747474 , кое-кому казалось, что первая заметившая эту тенденцию Окасана Труфанова типа "перебарщивает"....Ну а теперь , когда костлявые мощи "Кащея", с какого-то бодуна решившего править пожизненно, добрались и до С.Кавказа ...уже никому не кажется , что она "перебарщивает"....