ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.
На пленарном заседании эксперты Венецианской комиссии сочли конституционную реформу в Грузии достойной положительной оценки, но предложили пересмотреть правила допуска оппозиционных партий в парламент.
Как писал "Кавказский узел", 5 июня парламент Грузии приступил к рассмотрению проекта Конституции. Депутаты намерены дождаться оценки Венецианской комиссии и принять проект в первых двух чтениях до конца июня. В третьем, окончательном чтении документ предполагается рассмотреть в октябре в рамках осенней сессии.
Сегодня Венецианская комиссия провела пленарное заседание, на котором положительно оценила процесс конституционного пересмотра в Грузии, но призвала власти пересмотреть правила формирования парламента, чтобы повысить плюрализм в парламенте, сообщила корреспонденту "Кавказского узла" начальник пресс-службы Венецианской комиссии Татьяна Мишелова.
В резюме комиссии говорится, что предлагаемая реформа заслуживает положительной оценки, поскольку "завершает эволюцию политической системы Грузии в сторону парламентской системы" и укрепляет полномочия парламента.
Государственная конституционная комиссия рассматривала план поправок с 16 марта. С 10 по 22 апреля представители оппозиционных партий покинули конституционную комиссию в связи с тем, что инициативы оппозиции по фундаментальным вопросам, среди которых способ избрания президента страны и правила проведения парламентских выборов, не были учтены. После принятия комиссией проекта Конституции оппозиция создала общественное движение "Защити Конституцию".
По мнению Венецианской комиссии, переход к полностью пропорциональной системе выборов всех членов парламента Грузии является "долгожданным изменением", поскольку нынешняя смешанная система "как правило, приводит к подавляющему большинству правящих партий в парламенте".
Однако, по оценке комиссии, этот "позитивный шаг вперед" сдерживается наличием 5%-го барьера на выборах в законодательные органы и тем, что нераспределенные голоса ниже этого порога распределяются лидеру, а партийные блоки отменены.
"Хотя 5%-й порог полностью соответствует европейским стандартам... это может снизить шансы на то, чтобы избиратели небольших партий были представлены в парламенте", - сочли эксперты комиссии.
На сессии Венецианская комиссия была проинформирована о том, что парламент Грузии рассматривает возможность изменения механизма нераспределенных голосов и что другие рекомендации Венецианской комиссии будут приняты к сведению, говорится в документе.
"Введение косвенной избирательной системы для президента соответствует европейским стандартам. Хотелось бы, чтобы новая система не была применена на выборах в следующем году, но только с 2023 года. Однако Венецианская комиссия предупредила против постоянного и исключительного избрания кандидата, представленного парламентским большинством", - считают эксперты Венецианской комиссии.
Проект поправок, сужающих определение брака до "союза между женщиной и мужчиной", не должен толковаться как запрещающий однополые гражданские партнерства, заявила Венецианская комиссия.
В январе 2016 года ЛГБТ-активист Георгий Татишвили направил в Конституционный суд Грузии иск с требованием узаконить однополые браки. Он обосновал иск тем, что Конституция не содержит определения брака только как союза мужчины и женщины, а значит, допускает и однополые браки. В ответ правящая коалиция "Грузинская мечта" в марте 2016 года выдвинула инициативу внесения в Конституцию записи о том, что брак является союзом только мужчины и женщины. Партия "Единое национальное движение" отказалась поддержать эту инициативу. 8 июня стало известно о решении властей Грузии внести в Конституцию запись о том, что брак является союзом мужчины и женщины.
"Грузия, как и любое другое государство-член Совета Европы, обязана соблюдать стандарты Европейского суда и поэтому должна обеспечивать юридическое признание однополых пар", - подчеркнула Венецианская комиссия.
Кроме того, эксперты комиссии заявили о целесообразности ввода конституционных гарантий признания и защиты прав детей.
Полный текст мнений будет опубликован Венецианской комиссией 19 июня.
Парламентский секретарь президента Грузии Анна Долидзе на пленарном заседании Венецианской комиссии обратилась с речью к участникам конференции, которые обсуждали конституционные поправки, передает корреспондент "Кавказского узла".
"Согласно рекомендациям комиссии, Конституция Грузии должна основываться на широком, общенациональном консенсусе, в котором должны принять участие все стороны", - сообщила Анна Долидзе.
Полный текст Конституции Грузии размещен на "Кавказском узле" в разделе "Нормативные акты".
Автор:Галина Готуа
