Адат, шариат и законодательство РФ на Северном Кавказе. Вместе или раздельно?

друзья, привет. За 10 минут до начала у меня маленькая просьба по регламенту. поскольку я нахожусь на достаточно важном для меня мероприятии, я, вероятно, не смогу поддерживать интенсивное обсуждение, хотя и выскажусь, конечно. прошу меня простить и понять, как говорит герой популярного тв-шоу, и, если принципиальных возражений нет, давайте пообещаем друг другу вернуться ко всем возможным подробным обсуждениям в любое время после окончания регламента конференции.

Добрый вечер, коллеги!

Уважаемые коллеги! Мы начинаем нашу онлайн дискуссиию "Адат, шариат и законодательство РФ на Северном Кавказе. Вместе или раздельно?".

Проблема полиюридизма (сосуществования двух или нескольких правовых систем) на Северном Кавказе не теряет свою остроту, а вопрос о совместимости шариата с современным законодательством РФ на фоне активизации ислама в России и мире приобретает особую актуальность.  

Сегодня мусульманское право, которое, на самом деле никогда не уходило из повседневной жизни на Северном Кавказе, все активнее публично заявляет о себе. Традиционные институты разрешения споров, основанные на нормах адата и шариата, существовали даже в СССР, а сегодня они переживают второе рождение и доказывают свою дееспособность. И хотя они не являются официальными органами правосудия, а их полномочия не зафиксированы российским законодательством, они признаются местным сообществом, пользуются поддержкой мусульман, а сама традиция гарантирует их исполнение.  

«Сегодня шариатские предписания, - отмечает самый авторитетный в РФ специалист по мусульманскому праву профессор Л.Р. Сюкияйнен, - используются даже для решения вопросов, которые в принципе подпадают под действие закона. Однако в силу ряда причин законодательство сознательно игнорируется либо государственные институты, призванные его применять, оказываются неэффективными или просто устраняются от осуществления своих функций». (Сюкияйнен Л.Р. Совместим ли шариат с современным российским правом? // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2014. №3. С. 4-30).

Примирение кровников, ограничение на продажу и оборот алкогольной продукции в некоторых республиках Северного Кавказа во время мусульманских праздников, проблематика хиджаба и судебный запрет на его ношение в государственных школах — далеко не полный перечень тем, получивших общероссийский резонанс. Есть и другой опыт регулирования по шариату, не столь резонансный, но к которому проявляет серьезный интерес мировое юридическое сообщество — это опыт решения вопросов брачного договора, опеки, попечительства и благотворительности.

В различных регионах Северного Кавказа действие адата и шариата проявляется по-разному. На востоке региона (в Дагестане, Ингушетии, Чечне) наряду с нормами российского законодательства действуют элементы как исламского права, так и традиционного права (адата). Исследователи отмечают, что в указанных регионах эти нормы нередко настолько тесно переплетены, что провести границы между ними на практике достаточно сложно: действует некий симбиоз норм, восходящих к этим двум системам.  

На западном Кавказе (в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии)  шариат, кроме как в оформлении и расторжении брачно-семейных отношений, практически не используется, при этом определенные вопросы, в частности в сфере землепользования, решаются с применением норм традиционного права.  

При этом альтернативное правосудие в Ингушетии и Чечне, с одной стороны, и в Дагестане, с другой, организовано по-разному. По мнению К. Казенина, «в двух первых республиках действует централизованная система разрешения спорных вопросов на основе шариата, созданная под эгидой республиканских Духовных управлений мусульман". В Дагестане, по его мнению, есть несколько конкурирующих центров шариатского правосудия. Они могут действовать в отдельных селах, районах, на уровне этноса, а их успех и результативность определяться авторитетом отдельных духовных лидеров или ученых». (Казенин К. Перспективы институционального подхода к явлению полиюридизма. На примере Северного Кавказа //Экономическая политика. 2014. №3. С.178-198).

Современные российские правоведы, востоковеды и политологи по разному оценивают возможности введения норм мусульманского права в законодательство РФ.  

Одни считают, что некоторые нормы адата и шариата реально обеспечивают защиту интересов этнических и религиозных общин, а некоторые традиционные правила и институты отвечают юридическим критериям и вполне могут вписаться в правовую систему России, прежде всего, на региональном уровне.  

Другие категорически отрицают даже теоретическую возможность включения любых шариатских норм в российскую правовую систему, ибо, по их мнению, признание шариата в любой форме противоречит Конституции РФ.

Сама постановка вопроса, выносимого на обсуждение в нашей дискуссии, правомерна.  

В Указе Президента Российской Федерации о стратегии государственной национальной политики от 19 декабря 2012 г., взаимное уважение традиций и обычаев народов России, а также преемственность исторических традиций выделяются как принципы такой политики. Кроме того, федеральные чиновники и эксперты не раз говорили о том, что необходимо поддерживать институты, которые являются носителями традиционных ценностей и исторически доказали свою устойчивость.  

Наконец, в РФ действует законодательство о третейских судах и медиации, в рамках которого вполне могут создаваться и функционировать институты разрешения споров на основе шариатских норм.  

Наконец, во многих странах, в том числе и немусульманских, применяются смешанные формы права. В Англии и Уэльсе действует одна правовая система, а в Шотландии – совершенно другая, не родственная англо-саксонскому (прецедентному) праву. В канадском Квебеке или в штате Луизиане в США действует смешанное право на основе принципов, сформулированных еще в эпоху колониального господства Франции. В Израиле уголовная сфера регулируется общим правом, гражданская – религиозным. Для иудеев это, соответственно – Галаха, для мусульман – Шариат. 

Вопросы для обсуждения:  

Шариат и адат и: опыт Российской империи и СССР на Северном Кавказе.

Практики мусульманского права на современном Северном Кавказе (примирение кровников, брачные отношения, семейные и наследственные, земельные споры и т.д).

Как может взаимодействовать мусульманское право и светское законодательство в РФ на примерах в конкретных субъектах СКФО?

Как прийти к компромиссу разных правовых систем и возможен ли он вообще?

а) признать существующее положение вещей, фактически действующие сейчас нормы адата и шариата без их законодательного закрепления, но и без искусственного возрождения оставшихся в прошлом традиций?

б) принять законодательство, включающее сохранение местных традиций и обычаев, которые играют позитивную роль?

в) отстаивать единство сложившей в современной России правовой системы, так как влияние прежних традиций минимально?

В дискуссии участвуют: 

Алексей Абазов - к.и.н., старший научный сотрудник отдела истории КБИГИ, Нальчик, КБР

Макка Албогачиева — к.и.н., старший научный сотрудник, Кунсткамера, Санкт-Петербург. 

Аслан Гедгафов - преподаватель Северо-Кавказского Исламского университета, Нальчик, КБР.

Ибрагим Доскиев — член совета Ингушского регионального отделения «Асооциация юристов России», Назрань, РИ.

Расул Кадиев — юрист, адвокат, блогер, Махачкала, РД.

Мухарби Карданов - юрист, Нальчик, КБР.

Арсен Магомедов — руководитель юридической фирмы "Магомедов и партнеры", Махачкала, РД.

Тимур Кораев — к.и.н., доцент, ИСАА при МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва.

Даниял Магомедов — сотрудник Института языка, литературы и искусства ДНЦ РАН, Махачкала, РД.

Ирина Петрова — к.социол. н, доцент ННГУ, Нижний Новогород

Денис Соколов — политолог, Москва (заочно).

Иван Сухов — к.и.н., журналист, Москва.

Авраам Шмулевич - журналист, политолог, Израиль.

Идрис Юсупов — журналист издания «Новое дело», Махачкала, РД.

Ахмет Ярлыкапов — к.и.н., старший научный сотрудник, МГИМО, Москва (заочно).

Все желающие присоединиться к нашей дискуссии могут высказать свое мнение и задать вопросы экспертам уже в конце обсуждения. Прошу соблюдать правила онлайн-дискуссий на Кавказском Узле и не переходить на личности и оскорбления. 

Прошу начать нашу дискуссию Алексея Аббазова. Он введет нас в исторический экскурс, расскажет о том, как проблема взаимодействия шариата, адата и государственного права решалась на практике в Российской империи, а затем в СССР.

еще раз всем привет и спасибо за приглашение

Пока Алексей готовит свой пост, прошу коллег из разных регионов рассказать, как в их республиках реально работают практики разрешения тех или иных ситуаций по адату и шариату.

Здравствуйте Уважаемые коллеги. Большое спасибо за предоставленное слово. 

До революционных событий 1917 г. адат и шариат на Северном Кавказе являлись важными элементами системы регулирования общественных отношений и часто применялись в качестве источника права в судопроизводстве. Сам факт их сосуществования в рамках единого правового пространства никогда не ставился под сомнение Российской империей.

Наиболее обстоятельно применение адата и шариата как источника права в дореволюционный период на Северном Кавказе можно показать на основе характеристики деятельности судебных учреждений, созданных здесь российскими властями. При этом следует обращать внимание на некоторые детали. Во-первых, практически все нормативные акты, регламентировавшие деятельность того или иного судебного учреждения, содержали конкретные положения, которые определяли сферы функционирования адата и шариата. Во-вторых, их применение не должно было противоречить российскому законодательству. 

Отмечу, что исследователями доказан факт применения шариата в качестве социального регулятора при решении споров и конфликтов, в частности, у кабардинцев еще до учреждения в регионе судебных органов по российскому образцу.

Впервые же адат был обозначен в качестве источника права в 1793 г. в Указе Екатерины II об учреждении в Большой и Малой Кабарде родовых судов и родовых расправ, в подсудности которых были отнесены гражданские дела и мелкие уголовные преступления. В это время в создаваемых Россией на Северном Кавказе судах свое представительство имело и мусульманское духовенство. В частности, в вышестоящей инстанции по отношению к родовым судам и расправам – Моздокском верхнем пограничном суде предусматривались должности муллы для делопроизводства и помощников муллы – для переписок. В родовых судах также предусматривались должности кадия и помощников для ведения делопроизводства, а в родовых расправах они избирались еще и в «расправные заседатели» (т.е. судьи). Скорее всего, на них возлагалась обязанность толкования норм шариата, применявшихся для решения некоторых дел.

Родовые суды и расправы просуществовали до 1807 г., на смену которым пришли духовные суды «мехкеме». «Духовные суды» действовали в том же количестве, что и родовые суды и расправы: 2– в Большой, и 1– в Малой Кабарде. В своей деятельности мехкеме руководствовались, в основном, нормами шариата.

В 1822 г. в крепости Нальчик был учрежден Кабардинский временный суд. Его учреждение регламентировалось прокламацией А.П. Ермолова от 29 августа 1822 г. Большинство дел в этом суде должны были рассматриваться «по кабардинским древним обрядам, приспосабливая оные поелику важность случая дозволит к правам российским». По шариату решались дела религиозные (до веры и совести касающиеся), семейные (несогласия между мужем и женой, родителями и детьми) и все дела, по которым не оставалось улик, ясных доказательств и письменных свидетельств.

В 1858 г. Кабардинский временный суд был преобразован в Окружной народный суд. Формой права в окружных народных судах было обычное право и шариат. В п. 29 «Временных правил, данных в руководство временным судам, учрежденным при управлениях Терской области» (1863) устанавливалось, что «разбор и решение дел, возникающих в судах, должны быть производимы: а) по местным обычаям (по адату), б) по тем особым правилам, кои будут даваемы судам в руководство, в отмену или в дополнение местных обычаев, в) по шариату».

Аналогичные принципы разграничения сфер применения адата и шариата в судопроизводстве применялись и в 1871–1917 гг. в Нальчикском горском словесном суде. В это время они были закреплены во «Временных правилах для горских словесных судов Кубанской и Терской областей» (1871). Основной судопроизводства было обычное право. А в той сфере регулируемых отношений, в которой к тому времени, адат еще не сложился, применялось законодательство Российской империи. По шариату рассматривались дела о разводе, законности рождения, калыме, наследстве и др. Кадий входил в состав суда, утверждался в административном порядке из числа кандидатов, избранных населением.

Такая модель применения адата, шариата и российского законодательства на Северном Кавказе в дореволюционный период может быть дополнена и характеристикой деятельности других судебных учреждений. Например, участковых судов в 60-е гг. XIX в., сельских (аульных) судов в 1871–1917 гг., а также посреднических (медиаторских) судов за весь период их существования.

Несколько слов можно сказать и о функционировании шариатских судов в регионе в ранний советский период. После революционных событий 1917 г. и на смену Нальчикскому горскому словесному суду пришли шариатские суды, которые просуществовали до 1923 г. 

Макка Албогачиева, Ибрагим Доскиев, Аслан Гедрафов, Мухарби Карданов, Арсен Магомедов, Даниял  - расскажите, как в ваших регионах действуют реальные практики шариата и адата. 

Добрый вечер!

Ivan Sukhov

друзья, привет. За 10 минут до начала у меня маленькая просьба по регламенту. поскольку я нахожусь на достаточно важном для меня мероприятии, я, вероятно, не смогу поддерживать интенсивное обсуждение, хотя и выскажусь, конечно. прошу меня простить и понять, как говорит герой популярного тв-шоу, и, если принципиальных возражений нет, давайте пообещаем друг другу вернуться ко всем возможным подробным обсуждениям в любое время после окончания регламента конференции.

Хорошо, Иван! 

Добрый вечер, коллеги.