ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.
Власти и оппозиционеры ведут борьбу за власть в разгар курортного сезона при скудном бюджете республики, при этом обе стороны ответственны за отсутствие реформ, заявили опрошенные “Кавказским узлом” эксперты и жители Абхазии.
"Кавказский узел" сообщал, что 6 июля в Сухуме прошел митинг сторонников президента Рауля Хаджимбы, который подтвердил на митинге намерение провести референдум 10 июля. Также он сказал, что готов уйти в отставку, если этого потребует народ.
5 июля после внеочередного съезда партии "Амцахара" в Сухуме сторонники оппозиции вышли на митинг с требованием отставки главы МВД Абхазии Леонида Дзапшбы и переноса референдума о досрочных выборах главы республики. Акция завершилась попытками штурма здания МВД. По словам министра здравоохранения Андзора Гоова, в медучреждения в ходе беспорядков поступили 19 человек, девятерым потребовалась госпитализация. Генпрокурор Алексей Ломия отметил, что в больницы Сухума с побоями и травмами были доставлены 16 милиционеров.
“Участники штурма здания МВД являются преступниками”
Референдум по вопросу о досрочных выборах президента Абхазии “не состоится из-за того, что сейчас в абхазском обществе данный вопрос не актуален”, не исключила главный редактор газеты "Нужная" Изида Чания.
По словам Чания, сейчас в Абхазии “намного важнее дать людям возможность заработать во время курортного сезона”. “Вообще же, ставится под сомнение законность вынесения на референдум вопроса о досрочных выборах президента. Согласие президента на проведение референдума является всего лишь попыткой стабилизировать ситуацию, снять напряженность в обществе”, - считает Чания.
В Абхазии люди пошли штурмовать здание МВД – и это преступление
Произошедшие 5 июля в Сухуме беспорядки, по ее мнению, являлись попыткой оппозиционных сил “привлечь на свою сторону как можно больше сторонников”. Изида Чания заметила, что во многих государствах “жители выражают недовольство правоохранительной системой”.
“И в любом обществе найдутся люди, и не всегда порядочные, которые могут использовать эту тему для дестабилизации ситуации. В Абхазии люди пошли штурмовать здание МВД – и это преступление. По закону правового государства против них должны быть возбуждены уголовные дела”, - считает Чания.
Рауль Хаджимба категорически отказался выполнить требование оппозиции перенести референдум о досрочных выборах президента на начало осени. Действия оппозиции он назвал попыткой дестабилизировать ситуацию в Абхазии. Блок оппозиционных сил Абхазии опубликовал обращение к народу, заявив, что расценивает отказ президента Рауля Хаджимбы как провоцирование новых массовых акций протеста.
“Инициаторы проведения референдума добиваются государственного переворота”
Изида Чания также уверена, что референдум, на проведение которого из республиканского бюджета выделено восемь миллионов рублей, только "раздражает местное население". Жители Абхазии считают, что “эти средства можно было пустить на другие нужды нищего государства”, подчеркнула Изида Чания.
Люди, которые инициировали референдум, ставили перед собой другие цели
Кроме того, по мнению редактора газеты “Нужная”, не существует “обоснования того, из-за чего стране необходим референдум и досрочные выборы президента”. “Если бы существовало четкое обоснование, то президенту был бы объявлен импичмент, который четко прописан в законе. В случае с референдумом обоснования для отставки нет - просто так “захотелось” людям”, - уверена Чания.
По мнению Изиды Чания, вопрос на референдуме “должен быть поставлен о недоверии президенту, а не о назначении новых выборов”. “Совершенно очевидно, что люди, которые инициировали референдум, ставили перед собой другие цели – дестабилизировать ситуацию в обществе. И подвести нас всех к государственному перевороту. Их интересует власть”, - привела свою точку зрения Изида Чания.
“Представители партии “Амцахара” в парламенте не проявляют никакой активности в принятии тех законов, которые уже поступили из администрации президента и важны для общества”, - считает Изида Чания.
В июне 2013 года общественное движение ветеранов грузино-абхазской войны 1992-93 годов "Амцахара" (Родовые огни) объявило о преобразовании в политическую партию. Участники съезда заявили о своей поддержке Александра Анкваба, занимавшего тогда пост президента Абхазии. В июле 2013 года четыре политические партии и пять общественных организаций Абхазии подписали соглашение о сотрудничестве и создали Координационный совет для разработки совместной политической программы. Партия "Амцахара" тогда не примкнула к оппозиционному объединению.
“Оппозиционеры требуют от президента нарушить закон о референдуме”
При этом, по мнению Изиды Чания, именно парламент “виновен в затягивании рассмотрения законов, касающиеся реформ, которые были обещаны президентом”. Она также уверена, что “явка на референдум не составит и 50%”.
“Но даже если голосование состоится, никто не знает, как действовать дальше. В законе не прописана процедура смены власти с помощью референдума”, - сказала Изида Чания.
“Решение о назначении выборов принимает парламент. В законе четко прописано, в каких случаях он принимает решение о назначении досрочных выборов - это болезнь, смерть, отставка или импичмент президента», - добавила Изаида Чания.
По ее мнению, закон о референдуме в Абхазии “устарел настолько, что не предполагает агитации, открытия участков для голосования за пределами страны”. “Вместо этого 15 июня 2016 года в виде поправок в закон внесли только положение об институте наблюдателей. Сейчас блок оппозиционных сил требует от президента нарушить закон о референдуме и открыть участки для голосования в Москве и Черкесске”, - обратила внимание Изида Чания.
На “Кавказском узле” в разделе “Документы организаций” опубликован текст Общественно-политического договора, который кандидаты в президенты Абхазии подписали 11 августа 2014 года. Документ, в том числе, был подписан Раулем Хаджимбой и Леонидом Дзапшбой, которые боролись за пост президента. Кандидаты договорились, что подписание документа означает безусловную обязанность победителя выборов “реализовать все положения договора и следовать им в течение всего срока исполнения полномочий президента”. Договор состоит из 15 пунктов, согласно ему победитель выборов должен провести ряд ключевых реформ в сферах государственного управления, образования, здравоохранения, безопасности, борьбы с коррупцией, разработать программу социально-экономического развития.
“Ключевые законопроекты находятся на рассмотрении в парламенте”
В последнее время Рауль Хаджимба начал выполнять свои предвыборные обещания, в первую очередь пытаясь навести порядок в налоговой системе страны, также считает Изида Чания. “У нас люди отвыкли платить налоги. Властью предпринимались какие-то шаги по выводу налогов из тени, проводились проверки, оптимизация налоговой системы. Но все попытки властей по пополнению бюджета получали сопротивление”, - рассказала Изида Чания.
По ее словам, предприниматели протестовали против введения НДС на ввоз товаров в республику, а работники сельского хозяйства - против введения земельного налога. “Люди годами не платят за электричество, поэтому все эти действия властей непопулярны в республике, и этим пытается пользоваться партия «Амцахара»", - считает главный редактор газеты "Нужная".
В июне 2015 года в республике был принят закон «О судебной власти», рассматривается проект закона о государственной службе, сказала Изида Чания. Вместе с тем она заметила, что “все законопроекты, разработанные в рамках реформирования государства, находятся на рассмотрении в парламенте”.
“Президент обещал перераспределить полномочия между законодательной и исполнительной властью. Речь шла о том, что у президента очень много полномочий, ему надо поделиться властью”, - заявила Изида Чания.
“Самый большой акцент был сделан на кадровые вопросы - назначение премьера, формирование кабинета министров. Но перераспределение полномочий — это функции парламента. А парламент у нас сегодня принимает все что угодно, но до нужных стране законов дело никак не доходит”, - добавила главный редактор газеты “Нужная”.
“С таким бюджетом невозможно решить все проблемы”
Власти республики не в состоянии в полной мере выполнить все предвыборные обещания президента “в условиях мирового глобального кризиса”, в свою очередь признался премьер-министр Абхазии Артур Миквабия. Данное заявление Артур Миквабия сделал 6 июня на брифинге в Сухуме, сообщает корреспондент “Кавказского узла”.
Нам нужно объединиться, а не искать врагов и дестабилизировать обстановку
Премьер-министр республики посетовал, что “с годовым бюджетом в 13 миллиардов рублей невозможно решить все проблемы”. “В сложных финансовых условиях мы пытаемся перейти на казначейскую систему, создаем автоматизированные налоговые системы. Это позволить уменьшить коррупционные факторы, сделает систему прозрачной (в общественно-политическом договоре от 11.08.2014 есть пункт о том, что казначейская система исполнения бюджета должна была быть внедрена до 1 января 2015 года, - прим. “Кавказского узла”), - отметил Миквабия.
По его словам, правительство страны также “привлекает частные и государственные инвестиции, которые дадут эффект не раньше, чем через год”. “Для создания реального сектора экономики нужно время и деньги. Нам нужно объединиться, а не искать врагов и дестабилизировать обстановку”, - заявил Миквабия.
Премьер-министр республики в ходе брифинга также заметил, что в трудных экономических условиях “государство пытается перейти на рыночную экономику и делает все, чтобы это произошло как можно менее болезненно для населения”.
“Нужно дать людям заработать, а затем провести референдум”
В свою очередь лидер оппозиционной партии «Амцахара» Алхас Квициния в беседе с корреспондентом “Кавказского узла” отказался прокомментировать предвыборные обещания Рауля Хаджимбы. “Главной нашей претензией к действующей власти является то, что она в целом не умеет управлять страной ”, - заявил Алхас Квициния.
В такой неспокойной атмосфере невозможно проводить референдум, власть запугала людей
Квициния уверен, что политика президента “направлена на грабеж пенсионеров, простых граждан, преследование представителей оппозиции, увольнение с работы по политическим убеждениям”.
“В такой неспокойной атмосфере невозможно проводить референдум, власть запугала людей. Президент также не подумал о людях с просроченными паспортами, а это 30 тысяч человек”, - отметил Квициния.
По его словам, оппозиционные силы настаивают на переносе референдума на осень по той причине, что “сейчас в республике в разгаре курортный сезон”. “Люди должны приезжать к нам и спокойно отдыхать, а не смотреть с ужасом на наши политические баталии. Нужно дать людям возможность заработать, а в октябре проводить референдум”, - привел свою точку зрения Алхас Квициния.
При этом на вопрос корреспондента “Кавказского узла” о том, почему оппозиция изначально не попросила президента назначить референдум на осень 2016 года, Квициния ответить затруднился.
Туристы покидают Абхазию после беспорядков в Сухуме и уезжают в Сочи, заявили 6 июля “Кавказскому узлу” местные жители. Во многих гостиницах Абхазии постояльцы после беспорядков стали отказываться от проживания и начали покидать республику, посетовал министр по курортам и туризму республики Автандил Гарцкия, также заявивший о том, что жители республики “сами себе вонзили нож в спину”. В июне текущего года власти Абхазии выразили надежду, что в 2016 году число туристов вырастет на 30% по сравнению с предыдущим годом и составит около 2 миллионов человек.
“Чиновники попытаются сорвать проведение референдума”
Лидер партии “Амцахара” также напомнил, что на референдум выносится вопрос не о недоверии президенту, а о проведении досрочных выборов. При этом, как отметил Квициния, “действующий президент Хаджимба также может принять участие в новых выборах”.
“Главная проблема – по вине властей у нас продолжается раскол общества. Мы не хотим никакого переворота, поэтому проводим референдум. Мы хотим, чтобы население высказало свое мнение”, - заявил Квициния.
Вместе с тем он утверждает, что оппозиция “не хотела допустить проведения беспорядков”. 5 июля блок оппозиционных сил пытался провести съезд, который принял решение о переносе референдума.
“Мы направили резолюцию президенту, в которой потребовали отставки министра МВД, переноса голосования, разрешение голосовать по просроченным паспортам, по открепительным удостоверениям, открытия участков в местах компактного проживания абхазов”, - отметил Квициния.
По его словам, президент вначале не отреагировал на резолюцию оппозиционных сил, и после этого “недовольные люди решили брать здание МВД штурмом”. “Ведь люди недовольны работой МВД - сотрудники милиции берут взятки, обирают людей на дорогах”, - заявил Алхас Квициния.
Алхас Квициния также заявил, что, по его информации, “представители власти пытаются сорвать референдум”. “У оппозиции есть аудиозапись разговора министра МВД Леонида Джапшбы. Во время совещания он заявил, что запрещает сотрудникам правоохранительных органов идти на участки для голосования”, - утверждает Алхас Квициния
“Переносить назначенный президентом референдум на осень нельзя”
Оппозиция в Абхазии убеждена “в невозможности проведения референдума о досрочных выборах без вмешательства действующей власти”, считает заведующий кафедрой теории и истории государства и права Сочинского филиала Российского университета дружбы народов Беслан Камкия.
“С одной стороны, президент поддерживает идею свободного волеизъявления народа на референдуме. С другой стороны, на этом фоне следует жесткое заявление министра МВД республики о недопустимости участия сотрудников МВД в референдуме”, - отметил Беслан Камкия.
Стороны должны приложить все усилия с целью восстановления доверия
По мнению эксперта, власти “не смогли обеспечить на должном уровне режим доверия оппозиции в ходе подготовки к референдуму”. Несмотря на неоднократные заявления президента об обеспечении законности проведения референдума, властям не удалось убедить оппозицию в обратном, считает Камкия.
Он также отметил, что у него есть опасения, что “проведение референдума в такой напряженной несвободной обстановке и не в правовом русле может стать причиной дальнейшей эскалации конфликта между властью и оппозицией”.
“В связи с этим в оставшийся период времени стороны должны приложить все усилия с целью восстановления доверия. Референдум нужно провести таким образом, чтобы ни одна из сторон не могла усомниться в правдивости результатов голосования”, - сказал корреспонденту “Кавказского узла” Беслан Камкия.
При этом он считает, что если дата референдума назначена, то переносить его нельзя. “Сегодня референдум остается единственным ресурсом для мирного выхода из создавшейся политической ситуации”, - заявил Камкия.
Он уверен, что проведение референдума в интересах всех политических сил, независимо от их отношения к данному институту. “Намеченный референдум позволит выйти на путь формирования рациональной политической культуры в Абхазии, даст шанс укреплению конституционно-патриотической идеологии, без которой современное государственное развитие Республики Абхазия немыслимо”, - привел свою точку зрения Беслан Камкия.
“Политические кризисы в Абхазии отпугивают инвесторов и туристов”
Партия “Единая Абхазия” полностью разделяет мнение Блока оппозиционных сил о необходимости проведения всенародного голосования по вопросу о назначении досрочных выборов президента, в свою очередь отметил член политсовета партии Вахтанг Пипия.
Вместе с тем, по его словам, сейчас “нужно действовать в рамках правового поля, а митинги, провокации и захваты зданий никогда не приведут к построению правового государства”.
Выход из политического кризиса у Абхазии сейчас один – это создание коалиционного правительства
“Власть не смогла выстроить цивилизованного диалога с оппозицией, поэтому недовольство оппозиционных сил вылилось в политический кризис. Нам нужно всем объединиться, ведь такие кризисы отпугивают инвесторов, а главное, туристов – наш единственный источник дохода”, - считает Пипия.
По его мнению, необходимо перенести проведение референдума на осень, так как "нужно достойно завершить курортный сезон, а потом вернуться к этому вопросу".
“Выход из политического кризиса у Абхазии сейчас один – это создание коалиционного правительства, о котором Хаджимба говорил во время своей предвыборной агитации (в подписанном в 2014 году за несколько дней до голосования в рамках президентских выборов соглашении кандидаты в президенты обязались создать в стране коалиционное правительство, - прим. "Кавказского узла"). При этом он до сих пор ничего не сделал для создания такого правительства”, - уверен Вахтанг Пипия.
Кроме того, жители Абхазии справедливо обвиняют властей в том в проблемах с поступлением российской помощи в Абхазию, считает Пипия. "Правительство не может обосновать необходимость и предоставить российской стороне проектно-сметную документацию ни по одному объекту, необходимому республике", - сказал Пипия.
“От чиновников и оппозиции мы не ждем ничего хорошего”
В свою очередь опрошенные корреспондентом “Кавказского узла” жители Абхазии заявили о том, что они не планируют идти на референдум. Так, жительница города Гагры Ольга Палия рассказала, что она “случайно узнала о проведении всенародного голосования, но идти на участок не хочет”.
“Мы не знаем, что происходит в Сухуме. Заботу власти я давно не ощущаю, и ничего от нее не жду. Сами крутимся как можем, держим отдыхающих, стали хорошо зарабатывать”, - сообщила корреспонденту “Кавказского узла” Ольга Палия.
Житель Сухума Рустам Кобахия заявил в беседе с корреспондентом “Кавказского узла”, что о проведении референдума он узнал от своих соседей.
“Я не понимаю, для чего мне идти на референдум. Мне никто ничего не объяснил. Мы как жили плохо, так и живем. Город в разрухе, все перекопано в разгар курортного сезона. Мы и раньше никаких денег из российской помощи не видели”, - сообщил Руслан Кобахия.
При этом он отметил, что “люди на улицах активно обсуждают предстоящий референдум, но идти на него не хотят”. “Люди не хотят идти на референдум, потому что не ждут от новой власти и от оппозиции ничего хорошего”, - подчеркнул Руслан Кобахия.
Жители республики также отмечают, что кризис разгорелся на фоне курортного сезона и может быть губительным для туристической отрасли.
Предыдущий кризис в Абхазии привел к отставке президента
Как сообщал “Кавказский узел”, предыдущий политический кризис в Абхазии привел к отставке президента республики. 27 мая 2014 года, после антиправительственного митинга в Сухуме, оппозиционеры заняли комплекс правительственных зданий и объявили, что берут на себя управление Абхазией.
1 июня 2014 года Александр Анкваб после политического кризиса в Абхазии заявил о сложении с себя полномочий главы республики.
Президент Абхазии Рауль Хаджимба в интервью "Кавказскому узлу" 4 ноября 2014 года заявил о том, что в ходе политического кризиса "Александр Анкваб ушел сам".
"Если Вы хотите услышать мою собственную оценку, то во власть мы пришли самостоятельно. Никто нам не помогал, и никто не способствовал. Единственное, могу сказать, что в тот кризисный период российская сторона в лице Суркова и Нургалиева содействовала тому, чтобы конфликт не разгорелся, чтобы не произошло столкновения между сторонами", - заявил в ноябре 2014 года "Кавказскому узлу" Рауль Хаджимба.
Материалы о ситуации в Абхазии "Кавказский узел" размещает на тематической странице "Кризис в Абхазии". В разделе "Персоналии" на "Кавказском узле" опубликованы биографии президента Абхазии Рауля Хаджимбы, а также Леонида Дзапшбы.
Автор:Анна Грицевич
