окт. 06 2017, 15:33

Зубаревич: На Кавказе Кремль считает не рубли, а риски

К.У.: На днях главу Минфина Кабардино-Балкарии, которая не проработала на этой должности и трех месяцев, отправили в отставку. В какой мере ответственность за экономическую ситуацию в регионе несет республиканский Минфин?

Н.З.: Бюджетная ситуация в Кабардино-Балкарии чудовищная, самая тяжелая во всем СКФО. Долг регионального и муниципального бюджетов составляет 102% от собственных доходов бюджета без учета трансфертов. Дефицит бюджета в 1 полугодии 2017 года составил -23% от доходов консолидированного бюджета республики. Хуже только в Мордовии, где этот показатель составляет -24%.

К.У.: Какими вообще инструментами обладают региональные министерства финансов на Кавказе? Какими способами они могут влиять на ситуацию?

Н.З.: Большой дефицит бюджетов республик Северного Кавказа — это не только проблема региональных Минфинов. Резать расходы должно правительство региона. Расходная политика определяется законом о бюджете, который готовит правительство и утверждает законодательный орган республики.

Да, закон о бюджете разрабатывается Минфином региона, но процедура такая. Минфин планирует доходы бюджета на следующий год, учитывая ожидаемый объем трансфертов из федерального бюджета (при этом возможны его корректировки в Москве!), что очень важно для северокавказских республик. Ответственность именно министерства финансов в том, чтобы не было больших ошибок при планировании доходов бюджета, а то и сознательного их завышения. Минфин также может вносить в правительство предложения о повышении ставок региональных налогов (их немного), введения каких-то дополнительных платежей для роста доходов бюджета, но решения принимает не Минфин, а правительство региона и законодатели. Это все про доходы.

Далее Минфин собирает расходные заявки министерств и ведомств региона, а потом должен резать их запросы в соответствии с планируемыми доходами бюджета. Резка планируемых расходов идет как процесс межведомственного согласования. Минфин чаще всего не может сказать "нет", если глава региона или его окружение продавливают или поддерживают какие-то расходные запросы. Политический вес министра финансов региона недостаточен, чтобы биться до упора за сбалансированный бюджет. Основные решения по оптимизации расходов бюджета принимает глава региона и его команда, а не Минфин. Поэтому претензии нужно предъявлять не только Минфинам, но и главам регионов и их замам, отвечающим за экономическую и финансовую политику.


Полный текст

Комментарии (3)

Android badge Ios badge
TopList