ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Обращения карачаевских старейшин, требование Конгресса карачаевского народа и инициатива "Партии возрождения России", требовавших вернуть прямые выборы в республике глав всех уровней исполнительной власти, остались без ответа. Глава республики не отреагировал на обращения, а парламент республики не стал выносить на состоявшуюся 23 ноября сессию вопрос о проведении референдума о прямых выборах.

Как сообщал "Кавказский узел", в апреле 2013 года Владимир Путин подписал закон, наделяющий субъекты РФ правом отменять прямые выборы глав регионов. После этого во всех республиках Северного Кавказа, кроме Чечни, прямые выборы были отменены. В марте 2017 года Конгресс карачаевского народа выступил с призывом вернуть прямые выборы главы Карачаево-Черкесии и глав всех уровней. В октябре 2017 года карачаевские старейшины призвали вернуть прямые выборы на Северном Кавказе.

С момента обращения старейшин прошло более месяца, однако реакции от исполнительной власти на него не последовало. Правовые механизмы, позволяющие вернуть прямые выборы главы региона, так и не были запущены.

Вернуть прямые выборы можно путем референдума

"Чтобы поменять закон, представители старейшин должны выйти на человека с правом законодательной инициативы, который пролоббирует изменение. Его будет принимать парламент как высший законодательный орган субъекта федерации", - прокомментировал ситуацию сопредседатель движения в защиту прав избирателей "Голос" Роман Удот.

Он напомнил, что в апреле 2012 года Госдума РФ по инициативе президента РФ Дмитрия Медведева приняла федеральный закон, предусматривающий прямые выборы глав регионов.

По мнению сопредседателя "Голоса", прямые выборы - оптимальный вариант для выбора республиканского главы. "Решение о прямых выборах правильное и понятное", - резюмировал Роман Удот.

Инициатива может быть реализована и с помощью референдума, отметил координатор сети реготделений движения "Голос", юрист Виталий Аверин.

"Согласно закону о местном самоуправлении, инициативная группа может обратиться в республиканский избирком с просьбой провести референдум по вопросу возвращения прямых выборов. Комиссия после рассмотрения заявки направит ее в региональный парламент, который решит, разрешить ли референдум", - заявил он. Однако аналогичные заявки в других регионах России были отклонены, отметил координатор сети реготделений "Голоса".

Инициатива проведения референдума не встретила одобрения ни в избиркоме, ни в парламенте КЧР

Напомним, что ранее "Партия возрождения России" предложила провести референдум о прямых выборах в Карачаево-Черкесии. 20 октября реготделение партии подало в избирком Карачаево-Черкесии заявку на регистрацию инициативной группы по проведению референдума о прямых выборах главы республики.

Конгресс карачаевского народа поддержал инициативу. По информации издания "Кавказ-реалии", Конгресс принял 25 октября резолюцию, один из тезисов которой предполагает "вернуться к практике прямых выборов глав всех уровней государственной власти - от местного до республиканского, а также к мажоритарно-пропорциональной системе выборов депутатов всех уровней.

Однако 30 октября республиканский избирком отказался регистрировать инициативную группу.

Решение об отказе было принято из-за того, что протокол заседания совета регионального отделения партии был составлен с нарушениями, из-за чего, в частности, в ходатайстве было отказано, сообщила "Кавказскому узлу" после заседания председатель избирательной комиссии Карачаево-Черкесии Лариса Абазалиева.

В ответ на отказ избиркома реготделение "Партии возрождения России" обратилось к депутатам парламента. "Избирательная комиссия КЧР является лишь промежуточным звеном в процедуре назначения референдума Карачаево-Черкесской Республики", - говорится в заявлении реготделения, распространенном в преддверии заседания парламента республики.

"Согласно статье 11 закона "О референдуме в Карачаево-Черкесской Республике" решение о проведении референдума ... принимается Народным собранием (парламентом)", - указали авторы заявления.  

Однако в повестке сессии парламента, которая состоялась 23 ноября, вопрос о референдуме не значился. Всего в повестку было включено 29 вопросов. 

В частности, парламентарии рассмотрели законопроекты, касающиеся бюджета республики, налогообложения, поддержки ипотеки, социальных программ, оборота алкогольной продукции.  

О каких-либо дискуссиях, связанных с вопросом о возвращении прямых выборов, информации на сайте парламента КЧР нет. 

Отсутствие выборов - ограничение прав граждан 

Отметим, что в своем воззвании карачаевские старейшины назвали отсутствие прямых выборов "ограничением конституционных прав жителей Северного Кавказа", а положение жителей авторы обращения, которое подписали 24 человека,  сравнили с положением "лишенцев" - людей, лишенных избирательных прав в ранние годы советской власти.

Жители республик Северного Кавказа лишены основополагающего конституционного права выбирать руководителей регионов, а вопросы назначения глав республик в течение многих лет решаются кулуарно, указывается в документе, копия которого имеется в распоряжении "Кавказского узла".

Напомним также, что общественное движение "Совет тейпов ингушского народа" поддержало эту инициативу, предложив создать независимый совет старейшин, который мог бы защитить права народов Северного Кавказа, нарушенные отменой прямых выборов.

Система назначения глав регионов, отменившая народное избрание, была введена указом Владимира Путина 13 сентября 2004 года. Это решение стало одним из последствий террористического акта в Беслане, где боевики захватили школу с сотнями заложников, говорится в материале "Кавказского узла" "Террористический акт в Беслане (1-3 сентября 2004 года)".