ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.
Завершение борьбы кланов Деревых и Арашуковых в Карачаево-Черкесии усилило влияние главы Карачаево-Черкесии Рашида Темрезова. Громкие уголовные дела не подорвали доверие Кремля к Темрезову, поэтому его шансы остаться главой республики на третий срок высоки, считают опрошенные "Кавказским узлом" аналитики.
Как писал "Кавказский узел", суд в Ставрополе 15 января в связи с истечением срока давности закрыл уголовное дело в отношении бывшего сенатора от Карачаево-Черкесии Вячеслава Дерева, который обвинялся в мошенничестве и давал следователям показания против Рауфа и Рауля Арашуковых. Прекращение уголовного преследования бывшего сенатора от Карачаево-Черкесии Вячеслава Дерева фактически означает его оправдание, ведь за долгие годы следствие не нашло доказательств его вины, считает адвокат. Противостояние семей Деревых и Арашуковых можно считать завершенным, так как последние утратили влияние и связи, полагают журналисты Тимур Жужуев и Максим Шевченко.
Темрезов руководит республикой с февраля 2011 года. 27 февраля 2016 года, после того как его полномочия завершились, Путин назначил Темрезова исполняющим обязанности главы. В июле партии парламента Карачаево-Черкесии предложили президенту шесть кандидатов на должность республиканского главы. 18 сентября 2016 года депутаты парламента Карачаево-Черкесии единогласно переизбрали Темрезова главой республики на новый срок.
У Темрезова "есть вполне законные основания остаться главой Карачаево-Черкесии на третий срок", "поскольку поменялась система выборов и предыдущие сроки обнулились", — сказал корреспонденту "Кавказского узла" директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. "Запрета для него (Темрезова по избранию на третий срок) сейчас нет", — сказал корреспонденту "Кавказского узла" президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.
"В 2015 году были приняты очередные поправки к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов России", согласно которым точкой отсчета для новых первых губернаторских сроков стал 2012 год, пояснил корреспонденту "Кавказского узла" политолог Александр Кынев. "Темрезов может спокойно идти на новый срок, и юридически это будет второй срок (хотя фактически третий)", — сказал он.
Согласно Конституции Карачаево-Черкесии, глава республики избирается в порядке и на условиях, установленных законом Карачаево-Черкесской Республики от 17 ноября 1997 года N 338-ХХII "О Главе Карачаево-Черкесской Республики" в соответствии с федеральным законодательством и Конституцией. "Глава Карачаево-Черкесской Республики избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может замещать должность главы Карачаево-Черкесской Республики более двух сроков подряд", — говорится в документе. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" также предусматривает, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается (...) на срок не более пяти лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд, однако с 2015 года этот пункт закона имеет примечание: "При определении сроков полномочий избранного лица, ранее наделенного такими полномочиями, первым из числа двух возможных сроков подряд является срок, на который это лицо было избрано после 01.06.2012".
Кынев также отметил, что "проблемы всех регионов Северного Кавказа носят застарелый характер", поэтому напрямую экономические успехи или провалы главы региона на перспективы его отставки не влияют. "Во всех республиках Северного Кавказа ситуация схожа — в них высокая безработица, практически все регионы аграрные, промышленность, за исключением Северной Осетии, представлена символически. Высокая рождаемость в сочетании с довольно слабой экономикой рождает очень сильную теневую экономику, трудовую миграцию. У Карачаево-Черкесии очень высокая зависимость от бюджета. В любых проектах, связанных с распределением государственных денег, происходят аферы, связанные с цепочками перехода денег от государственных к квазигосударственным структурам. Под это дело строят дороги, занимаются инфраструктурой", — рассказал он.
По словам Кынева, дело Арашуковых можно считать закономерностью. "Фабула дела Арашуковых состоит в том, что они, занимаясь махинациями с продажей газа, продавали его в реальности не в тех объемах, за которые им платили", — напомнил он.
Бывший сенатор от Карачаево-Черкесии Рауф Арашуков и его отец, советник главы "Газпром межрегионгаза" Рауль Арашуков были взяты под стражу в конце января 2019 года. По версии следствия, Рауль Арашуков поручил сыну организовать убийства зампреда молодежного движения "Адыгэ-Хасэ" Аслана Жукова и советника главы Карачаево-Черкесии Фраля Шебзухова, а Рауф Арашуков, в свою очередь, отдал приказ высокопоставленным силовикам Казбеку Булатову, Тимуру Бетуганову и следователю Андрею Филиппову не расследовать убийство Жукова. Булатов, Бетуганов и Филиппов были задержаны 23 апреля 2019 года. Следствие соединило производство по делам Арашуковых и трех силовиков, они стали обвиняемыми по общему делу о преступном сообществе. Подробнее об убийствах, в организации которых обвинен Рауф Арашуков, говорится в справке "Кавказского узла" "Резонансные убийства в Карачаево-Черкесии".
Доктор юридических наук Елена Лукьянова не сомневается в том, что обнуление сроков будет использовано в Карачаево-Черкесии. "Оно решит проблемы главы Карачаево-Черкесии лишь еще на один срок. Но затем он обязательно что-то придумает (чтобы остаться) [...] Конституцию Карачаево-Черкесии могут поменять, например", — сказала она корреспонденту "Кавказского узла".
"С возможностью нового губернаторского срока главе Карачаево-Черкесии Рашиду Темрезову повезло: в должность главы республики он вступил 1 марта 2011 года (до этого был врио. — Прим. "Кавказского узла"). Согласно действующему законодательству о двух сроках, текущее губернаторство должно было бы стать для Темрезова последним. Но в 2015 году в закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов РФ" вносятся поправки, согласно которым точкой отсчета для новых первых губернаторских сроков стал 2012 год. Заявляя свои претензии на новый срок с 2021 года, Рашид Темрезов совершенно легитимно может быть предложен президентом и выбран местным парламентом, все депутатские мандаты в котором Темрезовым [...] контролируются. Прямых выборов в Карачаево-Черкесии, напомним, нет. Его второй (третий срок) сегодня очень вероятен. Тем более что в Карачаево-Черкесии не требуются народные выборы. Выбирает парламент из трех кандидатур президента России", — написал 29 декабря 2020 года редактор Telegram-канала Kavkaz-leakbez Умар Татиев.
Все парламентарии лояльны Темрезову, поэтому вопрос с его переизбранием "решен на 99 процентов, если не произойдет что-то совсем экстраординарное", пояснил Татиев корреспонденту "Кавказского узла".
В конце 2020 года Владимир Путин включил Рашида Темрезова в состав президиума Госсовета, однако не стоит преувеличивать значение Госсовета, уверен он.
"Все губернаторы включены в Госсовет, это ничего не значит. Многие губернаторы, которые входили в Госсовет, были арестованы, будучи его членами [...] назначение в Госсовет и выход из него не имеют ничего общего с политикой как таковой и ставками на вероятность губернаторства тем более", — пояснил Татиев.
"История с включением в Госсовет — это довольно дежурная история, его состав постоянно меняется, никто там вечно не сидит, поэтому в этом искать тайный смысл не стоит", — сказал корреспонденту "Кавказского узла" политолог Александр Кынев.
Татиев предположил, что уголовные дела против кланов Деревых и Арашуковых "никак не повлияли на перспективы Темрезова" в условиях тотальной коррупции. "В администрации президента, где готовят для Путина кандидатов в губернаторы, в Темрезове заинтересованы более, чем в ком-либо другом. Темрезов не совершает аппаратных ошибок. И это более ценно, чем некие организованные преступные сообщества", — отметил он.
Претензии к Темрезову по поводу дела Арашуковых были, однако он успешно их закрыл, считает Кынев. "Темрезов однозначно предпринял определенные усилия, чтобы минимизировать негативные последствия дела Арашуковых, дистанцироваться от людей, связанных с Арашуковыми", — сказал он.
По словам Кынева, Темрезов стал пытаться выдвигать вперед тех людей, которые до этого не были заметными. "В силу того что они заметными не были, они не ассоциируются с какими-то токсичными фигурами, связанными с Арашуковыми [...] Всех людей, которые были связаны с Арашуковыми, попытались убрать и заменить их людьми нейтральными", — предположил он.
При этом Кынев отметил, что Темрезов никогда не был партнером по бизнесу Арашуковых и не работал в их подчинении, поэтому "соратником Арашуковых его назвать нельзя".
Совместного бизнеса не было у Темрезова и с кланом Деревых, подтвердил корреспонденту "Кавказского узла" журналист Тимур Жужуев.
Представитель центра "Черный куб", который занимается проведением социологических исследований, реализацией общественно полезных проектов, анализом политических и социальных реалий, рассказал корреспонденту "Кавказского узла", что в администрациях подконтрольных Арашуковым районов — Хабезском и Адыге-Хабльском — прошли чистки. Он отметил, что в Хабезском районе людей Арашуковых заменили ставленники Дерева. "А в другой район Темрезов и вовсе назначил главой сына Дерева, Эдуарда", — сказал собеседник.
"Людей, которые участвовали в схемах Арашуковых, задержали. В Хабезском районе после ареста Арашуковых глава и замы сами написали заявления об отставке", — сказал Жужуев. Человек Деревых остается на важном посту: Дерев Эдуард Вячеславович — это глава администрации Адыге-Хабльского муниципального района", — указал он.
Опрошенные "Кавказским узлом" эксперты отметили, что многолетнее противоборство кланов Деревых и Арашуковых завершилось победой Деревых и усилением влияния Темрезова, но не изменило баланса политических сил в Карачаево-Черкесии в целом.
Отношения Темрезова с Арашуковыми и Деревыми восходят к началу 2010-х годов, сказал корреспонденту "Кавказского узла" представитель программы "Черный куб", пожелавший остаться неизвестным. "Перед Темрезовым был Эбзеев (Борис Эбзеев, глава Карачаево-Черкесии с 4 сентября 2008 по 26 февраля 2011 года. — Прим. "Кавказского узла"), которого сняли досрочно. Сняли потому, что Арашуковы, Деревы, Батдыевы объединились и решили, что Темрезов [...] будет более удобной кандидатурой, чем Эбзеев", — сказал он.
Митинги во время правления Эбзеева случались регулярно, в разных масштабах, отметил собеседник. Он считает, что это "были проделки кланов", и к проходившим в то время акциям имеют отношение все, кто в первые годы правления Темрезова оказался "на борту", в том числе и Батдыев (Батдыев Мустафа Азрет-Алиевич, глава Карачаево-Черкесии с 2003 по 2008 годы. — Прим. "Кавказского узла")".
Собеседник предположил, что к волнениям был причастен Вячеслав Дерев, "который в апреле 2011 года, через неделю после утверждения Темрезова на пост главы республики, стал сенатором от исполнительной власти Карачаево-Черкесии". "Тогда и началась вражда между Деревым и Арашуковым-младшим. Когда у Темрезова подходил к концу первый срок пребывания у власти, Арашуковы вновь начали раскачивать ситуацию, и Темрезов пообещал, что после переизбрания даст Арашукову-младшему пост сенатора. Тот получил этот пост, но между Темрезовым и Арашуковыми пролегла трещина", — отметил он.
Журналист Тимур Жужуев подчеркнул, что противоборство между Арашуковыми и Деревыми не носило политического характера. "Просто когда Вячеслав Дерев еще был в Совете Федерации, к нему обратились за помощью родственники убитых, и он пообещал добиться справедливости в расследовании этих дел", — сказал он корреспонденту "Кавказского узла".
По словам Жужуева, исчезновение Арашуковых способствовало установлению спокойствия в республике. "Сейчас в республике в сто раз спокойнее, чем при них", — отметил он. По его словам, противоборство Арашуковых и Деревых не повлияло на общий этнический баланс в Карачаево-Черкесии. "Последний раз черкес возглавлял исполнительную власть Карачаево-Черкесии (на тот момент — автономной области) в 1952-1964 годах, когда руководителем облисполкома был Замихшери Карданов. После были только карачаевцы", — отметил Жужуев.
Представитель программы "Черный куб" тоже отметил, что в республике стало спокойнее, но подчеркнул, что исчезновение Арашуковых усилило позиции Темрезова, но не Дерева. "Дерев не в том положении, чтобы влиять на что-либо, Темрезов дает ему какие-то посты, но не более того. Его брат, управлявший автозаводом, в бегах".
Журналист Мурат Гукемухов рассказал корреспонденту "Кавказского узла", что контролировавшийся Деревыми завод "Дервейс", в лучше годы дававший работу до 1000 человек, в 2019 году был признан банкротом.
На перспективы переизбрания Темрезова не повлияет и ситуация с коронавирусом, рассказал корреспонденту "Кавказского узла" журналист Владимир Севриновский, писавший статьи о ситуации в системе здравоохранения Карачаево-Черкесии. Он сказал, что не слышал о пересмотре цифр статистики заболевших коронавирусом.
В ноябре 2020 года глава Роспотребнадзора Анна Попова назвала Карачаево-Черкесию в числе регионов, в которых недостаточно внимания уделяется противодействию коронавирусу. Несмотря на выпущенное "практически постановление" главного государственного санитарного врача, в некоторых субъектах России, в том числе в Карачаево-Черкесии, в общественном транспорте, в торговых центрах более 50% людей ходят без масок. Карачаево-Черкесия также попала в число регионов, где не были на тот момент введены административные ограничения из-за коронавируса. Попова подчеркнула, что в таких регионах, где не введен запрет на проведение зрелищных, развлекательных мероприятий, не установлены ограничения для людей старше 65 лет, лиц, больных хроническими заболеваниями, "сохраняются показатели заболеваемости коронавирусной инфекцией выше среднероссийского уровня". На главной странице "Кавказского узла" не реже чем шесть раз в сутки обновляется карта со статистикой по распространению коронавируса на юге России, а также на Южном Кавказе. С информацией о динамике распространения вируса можно ознакомиться в обновляемой справке "Кавказского узла" "Коронавирус добрался до Кавказа".
"Мои публикации опирались, в том числе на результаты прокурорских проверок, базировались на открытых источниках, включая заявление брата главы республики", — отметил он. Севриновский также сообщил, что из его источников была вынуждена уволиться только инфекционист Лейла Батчаева. "Впрочем, ее конфликт с руководством начался задолго до общения со мной. Интервью Лейлы после увольнения было опубликовано в "Медузе", — заключил Севриновский.
О кризисе медицины в республике на фоне коронавируса рассказали заведующая инфекционным отделением Карачаевской центральной районной больницы Лейла Батчаева, а также другие медработники. Количество больных коронавирусом в Карачаево-Черкесии увеличивается, а госпитализация в ковидные больницы региона затруднена, заявила Батчаева в интервью Руслану Курбанову, которое транслировалось в прямом эфире на его странице в Instagram в ночь на 10 июня 2020 года. Ранее, 9 июня 2020 года, замминистра здравоохранения Карачаево-Черкесии Диана Камурзаева заявила, что в инфекционных госпиталях республики за время эпидемии коронавируса умерли 100 человек, из них девять — от COVID-19, а остальные — от декомпенсации хронических заболеваний и их осложнений. Замминистра настаивала, что "сокрытие или подлог данных невозможны".
СМИ оценили позиции Темрезова в политике
Положение Темрезова хорошо иллюстрирует влияние информационных кампаний на рейтинги политиков и чиновников, написал 3 февраля Telegram-канал агентства "ПолитБрокер". "Насколько дружно в конце прошлого года главу Карачаево-Черкесии отправляли в отставку, настолько же дружно его сейчас хвалят и прочат счастливое будущее и перспективы третьего срока", — говорится в сообщении.
Прогнозы о скорой отставке Темрезова неоднократно звучали в соцсетях. "Сразу после январских праздников и уменьшения числа госпитализаций свои кресла покинут два главы регионов СКФО", — говорится 16 ноября 2020 года в Telegram-канале "Кавказская сплетница". Одним из них был назван Темрезов. В сообщении от 18 января говорится, что "Темрезов ожидает решения своей судьбы и продолжает не слишком удачные попытки решить вопрос о продлении своих полномочий как руководителя региона". "Для почетной пенсии в Совете Федерации ещё рано, а в правительстве или госкорпорациях его никто не ждёт", — отмечено в сообщении.
Но уже 2 февраля в этом же Telegram-канале указывается, что "На фоне разговоров о качающемся под главой КЧР кресле, Темрезов содержательно и своевременно пообщался с журналистами и блогерами. Пересказывать не будем, но зафиксируем сильный ход. Борьба за сохранение власти в республике продолжается. Темрезов подготовился и сделал сильный ход. Ждём ответки оппонентов", — говорится в сообщении.
Telegram-канал "Незыгарь" по итогам года указывал, что Карачаево-Черкесия попала в антирейтинг среди дотационных регионов. "На рецессивное формирование доходов влияет высокий уровень коррупции, межклановая борьба и, как следствие, отсутствие комплексной социально-экономической политики", — указано в сообщении. В постах "Губернаторы под ударом. Минувшая неделя" Темрезов неоднократно назывался в числе претендентов на отставку. "Темрезов дал пресс-конференцию и продемонстрировал свое желание пойти на новый срок, однако эксперты говорят о высокой вероятности отставки", — говорится в сообщении от 7 февраля. При этом отмечается, что пиар-кампания, ставившая цель убедить всех в безальтернативности Темрезова, оказалась неудачной. "Эксперты расценили кампанию как попытку убедить Кремль в устойчивых позициях главы региона", следует из сообщения.
"Неудачные попытки решить вопрос о продлении своих полномочий формируют имидж "хромой утки" и активизируют межклановые противостояния", — говорится о Темрезове в сообщении от 17 января.
По итогам февраля агентство "ПолитБрокер" указало, что Темрезов продемонстрировал умеренный рост в рейтинге глав регионов.
"Развитие внутреннего туризма становится в последнее время одним из самых важных направлений пополнения региональных бюджетов. Не стала исключением и Карачаево-Черкесия [...] а это означает и устойчивый интерес к региону, и стабильность ситуации в КЧР", — сообщил 7 февраля телеканал "Вести" на своем сайте. Telegram-канал "Незыгарь", цитируя это сообщение, указывает, что на это делает ставку Темрезов в развитии бренда республики. "Эксперты считают, что это достаточно разумный ход в рамках его программной платформы при подготовке к выборам главы республики этой осенью", — говорится в сообщении от 8 февраля.
Составители федеральных рейтингов регулярно включали Темрезова в зону низкой политической устойчивости с высокой вероятностью отставки. В "Рейтинге влияния глав субъектов РФ" Агентства политических и экономических коммуникаций глава Карачаево-Черкесии в декабре 2020 года значился на 79-м месте, а в "Национальном рейтинге губернаторов" по итогам 2020 года у Темрезова 66-е место. В рейтинге устойчивости губернаторов от института "Минченко консалтинг", составленным в октябре 2020 года, Рашид Темрезов занимает предпоследнее место между Владимиром Васильевым и Вячеславом Битаровым. За "аресты и уголовные дела" Темрезов получил минус два балла (при этом минус два получил Владимир Васильев, занимавший ранее пост главы Дагестана, а в Северной Осетии у Вячеслава Битарова — минус три балла). Нули, то есть отсутствие претензий к главам регионов по поводу громких уголовных дел, отмечены в Кабардино-Балкарии, Чечне и Ингушетии. При этом Темрезов получил высокие баллы за "экономическую привлекательность" и "качество политического менеджмента" в регионе, следует из рейтинга, опубликованного на сайте коммуникационного холдинга "Минченко консалтинг".
Автор:
