ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Открытие представительства НАТО в Тбилиси - это определенный посыл в сторону России и демонстрация того, что Грузия является партнером НАТО, полагает грузинский политолог Торнике Шарашенидзе. Другой политолог и военный эксперт Ираклий Сесиашвили более сдержан в оценках. По его мнению, офис НАТО не станет гарантией безопасности страны и не является свидетельством интеграции Грузии в альянс.

Напомним, 1 октября в Грузии находился Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен, который вместе с госминистром Грузии по вопросам интеграции в европейские и евроатлантические структуры Георгием Барамидзе открыл официальное представительство НАТО в Грузии. Представительство расположено в здании бывшего посольства США в Грузии.  

Шарашенидзе: НАТО не успело отреагировать на вторжение российских войск в Грузию

"Открытие представительства НАТО - это определенный посыл в сторону России и ответ на ее политику в целом. Россия сегодня открывает военные базы, сообразуясь только со своим мнением, и не выполняет соглашение Медведева-Саркози. В ответ на это НАТО демонстрирует, что Грузия равно является партнером альянса и кандидатом на вступление в НАТО", - заявил корреспонденту "Кавказского узла" политолог Торнике Шарашенидзе, который до прошлого года возглавлял информационный центр НАТО в Грузии.

Шарашенидзе считает, что в политическом смысле, когда международная организация открывает в какой-либо стране свой офис и комплектует его своими сотрудниками, это является посылом того, что эта страна является приоритетом для организации.

По мнению Торнике Шарашенидзе, представительство НАТО в Грузии должно предотвратить повторение событий 2008 года, когда североатлантический альянс просто не успел отреагировать на вторжение российских войск в Грузию.

"События в августе 2008 года в Грузии стали хорошим уроком. Решения в НАТО принимаются на уровне Североатлантического совета, который состоит из послов стран-участниц. Они просто не успели собраться и принять решения. Для НАТО это не очень приятный урок, поскольку Грузия – один из партнеров НАТО", - говорит Шарашенидзе.

Он отмечает, что Грузия является членом Европейского совета безопасности, сотрудничает по программе "Эктив индевор" (борьба с терроризмом в Средиземном море), к тому же она прошла программу "Интенсивный диалог", а сегодня Грузия проводит реформы по Национальному годичному плану, разработанному в рамках Комиссии Грузия-НАТО. "Теперь новый офис НАТО поможет отреагировать оперативно в экстренных случаях", - уверен Торнике Шарашенидзе.

Сесиашвили: именно внутренние преобразования могут стать пропуском Грузии в НАТО

Представитель "Клуба независимых экспертов" политолог Ираклий Сесиашвили не разделяет ожиданий, что офис НАТО станет какой-либо гарантией безопасности Грузии. На его взгляд, основное назначение офиса – проведение реформ. Сесиашвили подчеркнул, что открытие офиса и визит Расмуссена являются шагами по сближению Грузии с НАТО, но отнюдь не свидетельством об интеграции.

"Есть движение к НАТО и есть интеграция в НАТО. Для интеграции Грузии необходимо согласие всех 29 стран-членов НАТО, и тут наличие офиса никакой роли не играет. Но для сближения открытие этого офиса очень важно. Это значит, что грузинские власти будут иметь лучшие инструменты и возможности для контакта со своими коллегами в Брюсселе и странах НАТО", - поясняет политолог.

Если власти Грузии соберутся провести какую-либо реформу, приводит пример эксперт, то они смогут обратиться в офис альянса и получить от специалистов НАТО конкретные рекомендации и предложения. "С другой стороны, этот офис будет наблюдать, как осуществляются те реформы, которые обязалась провести Грузия в ходе выполнения годичного плана сотрудничества", - добавил Сесиашвили.

Отметим, что открытие официального представительства НАТО в Грузии стало сюрпризом для аналитиков. Напомним, что на Бухарестском саммите в 2008 году страны-участницы пришли к мнению, что Грузия войдет в НАТО, однако не были оговорены конкретные сроки. Несмотря на то, что были отмечены достижения Грузии в программе "Интенсивный диалог", ей не предоставили "Программу действительного членства в НАТО" (ПДЧ или по-англ. MAP - Membership Action Plan). По словам некоторых экспертов, решение о ПДЧ могло сковать инициативу нового российского президента Медведева, от которого лидеры западных стран ждали новых инициатив.

После войны в августе 2008 года страны-члены НАТО договорились об оказании помощи Грузии в ряде областей и предложили учредить Комиссию НАТО–Грузия. Эта комиссия была сформирована в сентябре 2008 года, а в декабре того же года, во время бельгийского Министриала НАТО эта комиссия разработала план Годовой национальной программы. В рамках программы Грузия взяла на себя обязательства продолжать реформы. Этот план стал заменой ПДЧ, против которого выступают некоторые страны-участницы.

В ближайшее время не предвиделось никаких поворотных шагов в отношениях между Грузией и альянсом. Грузинские политологи обращали внимание на то, что позиция таких стран, как Германия и Италия, не претерпела изменений в отношении Грузии и России: эти страны ведут широкую торговлю с Россией, закупают основное количество газа для промышленности именно в России. Так что трудно представить, чтобы Германия – основной донор Евросоюза – пожертвовала бы своими экономическими интересами ради Грузии.

Но в ходе своего визита в Грузию Расмуссен вновь заверил, что Грузия рано или поздно войдет в НАТО. При этом генсек НАТО отметил и ту роль, которую играют грузинские вооруженные силы в Афганистане.

"Мы высоко оцениваем участие грузинских военных в боевых действиях в Афганистане, мы благодарны вам. Мы заверяем вас, что НАТО соблюдает твердую позицию по отношению к Грузии. Решение, которое мы приняли во время саммита в Бухаресте, остается в силе при условии, что Грузия выполнит свои обязательства и реформы. Мы готовы помочь вам в том, чтобы все реформы были выполнены. Я рад, что принял участие в открытии Союзного офиса - это еще один шаг в сотрудничества Грузии с НАТО", - заявил Расмуссен на пресс-конференции в Тбилиси 1 октября.

Слова Расмуссена в Грузии не расценили, как обещание поменять позицию альянса на предстоящем саммите НАТО в Лиссабоне. Например, по словам представителей партии христиан-демократов, которые присутствовали 1 октября на встрече Расмуссена в парламенте, НАТО только продолжит те программы, которые осуществляет до сих пор.

"На встрече с парламентским меньшинством речь шла о миссии грузинских военных в Афганистане, о тех обязательствах, которые взяла на себя Грузия в рамках годичной программы, о развитии демократических институтов. Поворотных заявлений озвучено не было", - говорит представитель христиан-демократов Николоз Лалиашвили.

Политолог Ираклий Сесиашвили также не ждет от предстоящего саммита в Лиссабоне каких-либо новых решений. "Я не думаю, чтобы в Лиссабоне что-либо изменилось – план ПДЧ вряд ли будет предоставлен. Однако я ожидаю, что уже после саммита начнется более активная политика в отношении Грузии в рамках двусторонней комиссии и других программ, в которых участвует Грузия", - прокомментировал Сесиашвили инициативу альянса корреспонденту "Кавказского узла".

Николоз Лалиашвили убежден, что именно проведение демократических реформ под эгидой НАТО должно стать основным профитом оппозиции.

"Сейчас перед нами стоит задача реформировать Избирательный кодекс Грузии. Чтобы на выборах парламента в 2012 году не сложилось такой ситуации, когда одна партия, получив пятьдесят процентов на выборах, смогла занять 80% мест в парламенте. И теперь в переговорах с правительством мы будем использовать требования НАТО по демократизации Грузии в качестве козыря, чтобы добиться изменения избирательного законодательства", - сказал Лалиашвили корреспонденту "Кавказского узла".

Ираклий Сесиашвили также согласен, что именно внутренние преобразования могут стать пропуском Грузии в НАТО: "С одной стороны, некоторые члены НАТО против того, чтобы Грузия интегрировалась в североатлантический блок. Хотя, на самом деле, их позиция по этому вопросу не носит принципиального, категорического характера: они просто учитывают позицию России, учитывают ситуацию в Грузии – оккупированные территории, российские базы в Абхазии и Южной Осетии. Учитывается также и нестабильность самой Грузии, в частности, проблемы демократии в стране. У них есть повод, чтобы не дать согласие".

Тем не менее, по словам эксперта, страны НАТО стали в некотором роде заложниками ситуации, так как в течение нескольких лет Грузию обязывали выполнять все требования альянса.

"Есть одно очень важное "но": они понимают, что если слишком затянут с интеграцией Грузии, то это навредит имиджу самой НАТО. Действительно, в других странах  обязательно укажут на то обстоятельство, что именно из-за давления России НАТО отказывается расширяться. На Бухарестском саммите было дано обещание, что рано или поздно Грузия станет членом НАТО. А обещание не может быть всегда обещанием. В каком-то смысле, это и морально действует на членов НАТО", - добавил политолог.

Он заключил, что члены альянса должны найти путь или формулу по вступлению Грузии в НАТО. "Может быть, будут инновации, может быть, Грузия войдет в НАТО без Пятого устава (обязательство о задействовании силы в случае, если одна из стран-участниц НАТО подвергнется  военной агрессии – прим. корреспондента "Кавказского узла")", - резюмировал Ираклий Сесиашвили.

Как сообщал "Кавказский узел", в ходе встречи в Тбилиси президента Грузии и Генерального секретаря НАТО 1 октября Андерс Фог Расмуссен еще раз заверил в поддержке со стороны альянса суверенитета и территориальной целостности Грузии. После встречи, на совместной с генеральным секретарем НАТО пресс-конференции, Михаил Саакашвили заявил, что приоритетом для властей Грузии остается евроатлантическая интеграция, так как страна никогда не откажется от свободы, а НАТО является олицетворением этой идеи.